开封千年伊始创纪录

开封是一座知名度极高的城市，国务院首批公布的历史文化名城之一。从战国时期至北宋，有7个朝代在此建都，留下了龙亭、铁塔、相国寺、清明上河图等灿烂的文物古迹。在“旅游热”逐步成为新的经济增长点时，“古汴梁”展现了新容。

开封人没有坐失良机。新千年伊始，开封就争取成为了国家旅游局“神州世纪游”的定点城市。1月1日凌晨，新千年钟声敲过，国家、省旅游局和开封市政府共同举办的世纪庆典活动就拉开了序幕，两天时间，创下了历史同期接待游客人数的最高纪录。

一批批天南海北的游客慕名而来。日前，记者驱车穿过京珠高速公路，掠过占地260亩、全省最大的绿地广场——金明广场，沿宽阔的大梁路东行，便进入古开封城大梁门。高墙城楼之内，只见连接市内各个景点的道路整洁宽敞，景区内古风犹存，商业区一派繁华。入夜，千万盏华灯与随处可见的鲜花相映交辉。甭说远道客人，只需近半小时路程的郑州人，也纷纷结伴而来，交流着惊喜的目光：“开封变了！”

此话十分确切，仅仅是几年前，开封在人们印象中，还是一个因历史得名，因历史犯愁的城市。谁都知道，一张白纸好画最新最美的图画，而20世纪90年代开封的决策者们，却面对一幅经过几千年反复涂抹的城市，特别是在居民较为集中的老城区，街道没有任何配套设施，店铺拥挤不堪，为了对付无法治理的交通，开封人竟被逼出一套独一无二的时间表，学校7点半上课，企业8点开工，机关部门8点半上班。几年前国家旅游局一位负责人前来考察，兴致勃勃游遍古汴梁景点后，不失幽默地批评道：“开封的景点都很好，可总不能让游客到景点再睁开眼睛吧！”

与景点分散的旅游城市不同，开封的城市形象几乎就是景点本身——最重要的五、六个景点，集中聚集在不到10平方公里的地方，最近的两个景点距离不到2公里。旅游讲究的吃、住、行、游、购、娱六大要素，如此集中地在同一个空间，除开封并不多见。裸露的开封必须面对审视的眼睛，开封要发展首先要对得起这些眼睛。然而在1993年，开封市国民生产总值比全省平均水平还低5．2个百分点。工业总值、农业总值、人均收入，哪一项在全省都榜上无名。城市之花怎么滋养？

正如当时上任的市委书记梁绪兴所言，开封在世纪末面临两个选择，一种是从整个困难形势考虑，顺其自然的向前走，风险小，难度小，发展慢；一种是“敢”字当头，在困难中开拓，求得较快发展，摆脱多年的徘徊。他们选择了后者。

开封的决策者们清醒认识到，仅靠政府投入远远不能适应城市发展的要求，他们制订了科学的“争”“收”“集”“引”“带”五字筹资方法。

即充分发挥开封知名度高的优势，抓住国家投资重点向中西部转移的机遇，争取国家、省的投资；二是加强对各项税收及城市建设各项费用的收管；三是调动社会各个方面的积极性，集资搞建设；四是敢于举债建设，多方引进资金；五是充分利用土地级差原理，有偿使用，以路带房，以房带路。

政策策略决定之后，干部是决定的因素。在开封，一面高高飘扬的旗帜，又一次为人们的精神充电，这就是从开封兰考县大地上传扬出的焦裕禄精神。现任市委书记梁绪兴上任后，在当地报纸上公开发表的第一篇文章标题是《焦裕禄精神长青》，发出的第一份红头文件是《中共开封市委关于在全市干部中深入开展弘扬焦裕禄精神，做人民忠实公仆活动的决定》，与之对应的是，全市每年都要从正科级以上干部中评选出“十佳公仆”，大张旗鼓地宣传当代焦裕禄精神。

当年焦裕禄面对兰考大地上的“三害”，发出的“革命者要在困难面前逞英雄”的气概，在开封的城建攻坚战中，被发挥到了一种极至。市公用局党委书记、局长瞿建生为了使市区基础建设得到改善，除了组织设计施工，筹措资金，还坚持每天到重点工程现场指导检查。施工适逢阴雨天气，瞿建生到现场二话不说，跳进泥水里和技术人员一起干，结果，两年就拿下了影响市区形象和居民生活的四项大工程，荣获建设部的表彰；龙亭区是开封旅游景点较为集中的地区，环卫工作尤其重要，该区环卫局局长杨淑萍，查出了影响环境的垃圾死角，连续4天4夜亲自驾车30多趟，带领职工清理，使全区面貌焕然一新，自己却累倒住进了医院。